【减塑 · 行动】升级版中国 “ 限塑令 ” VS全球禁塑趋势

— — 倡    议 — —

为了我们的未来

共同行动起来，向塑料宣战！

从身边的小事做起

不乱丢塑料垃圾

拒绝一次性塑料产品

携带可重复使用的用具

用行动彰显环保态度

用热忱守卫蔚蓝星球

从此刻起，为地球减塑！

中国“限塑令”十二年后再升级

你一定还记得十几年前的限塑令吧？2008年6月1日起全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，在超市购物时塑料袋需要额外收费，自此掀起了自带帆布袋的风潮……

将近十二年后的2020年1月19日，意在扭转中国塑料污染现状的新版“限塑令”，写进了国家发展改革委和生态环境部最新发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》里。

“ 限塑令”升级了什么

2017年底，中国出台了“洋垃圾禁令”，禁止包括生活源废塑料在内的4类24种固体废弃物入境，这一举措极大地重塑了国际塑料废弃物跨境转移的局面。2019年5月10日中国积极参与推动了《巴塞尔公约》修订案的通过，在国际合作框架上进一步降低了出口废塑料这一选项的可行性。到了新版限塑令时，则全面禁止了废塑料的进口。

2019年4月，生态环境部宣布确定11个中国城市作为“无废城市”建设试点。根据方案目标，到2020年，中国将系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展。

海南省于去年3月宣布，到2020年12月全岛全面禁止列入名录的一次性不可降解塑料制品的生产、销售和使用。2019年11月，国家发展改革委修订发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，出台了针对部分一次性塑料制品的禁令，包括一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化用品、厚度低于 0.025 毫米的超薄型塑料袋和厚度低于 0.01 毫米的聚乙烯农用地膜。

然而，自2008年到2018这十年来，电商和外卖等新兴互联网行业迎来了爆发式增长。人们的生活虽然便利了许多，但一次性的快递和餐具包装带来了巨大的塑料垃圾增量，给环境带来了严峻的挑战。

快递包装带来的塑料污染不容忽视 © epa / 图虫创意

《中国快递包装废弃物生产特征与管理现状研究报告》研究显示，2018年全国共消耗快递包装材料941万吨，约相当于1.3亿个成年人的体重，而这些快递包装材料的生产、使用和处置过程排放了1303万吨二氧化碳，需种植约7.1亿棵树才能中和，带来庞大的资源负担和环境压力。

令人欣慰的是，新版限塑令明确对两个行业提出了限制和要求。

到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具，2022年底推行到全国。

到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底推行到全国。

不仅如此，新版限塑令还首次明确了广义上的“一次性塑料制品”是环境污染的挑战之一，并具体提出了一次性塑料制品消耗减量的目标：到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。这体现了中国一次性塑料总量控制、源头治理的政策决心。

这次《意见》还着重提出，”在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式，推广应用替代产品，加强塑料废弃物回收和清运”。

总而言之，这是一份极其详尽的限塑令，展示了中国治理塑料污染的雄心，也呼应了全球各国纷纷限塑的政策趋势。

可降解塑料是个坑，不是“特效药”

令人担忧的是，从《意见》中可以看出，限制、禁止的只是不可降解塑料，所谓“可降解塑料”可能会快速“补位”，随后大面积推广。

从全世界的经验和共识来看，应该谨慎对待“可降解塑料”，不应该把它直接作为替代材料甚至解决方案。

事实上，生物可降解塑料并不是什么黑科技，被我们丢到自然环境中就会魔术般凭空消失。它需要先进行配套的分类回收，然后在恒温恒湿严格控制的工业堆肥条件下进行后端处理。然而国内很多地方都没有专业的工业堆肥设施，垃圾回收系统也尚在建设之中，我们怎么能保证这些需要专业设备处理才可能降解的塑料垃圾，能够顺利被回收并处理呢？

更不用说“可降解塑料”种类繁多，定义和标准都不明晰，市场上充斥着很多打着“可降解”招牌的伪降解塑料，会在不完全降解后变成塑料碎片，流入自然环境中。

图片从左至右依次为：全新生物塑料制品在土壤中放置6个月，在土壤中放置12个月，在土壤中放置24个月，在海水中放置24个月之后生物塑料制品的状态。© Greenpeace

一项为期两年的实验，将市场上的可降解塑料（大部分为PLA聚乳酸材料）放置在海水和家用堆肥设施中，结果表明绝大部分可降解塑料基本无法在自然环境中降解。绿色和平行动派担心，很可能会出现用一种塑料污染替代另一种塑料污染的局面。

其实真正的解决方案《意见》里也已经指明：建立可循环物流配送器具回收体系，鼓励重复使用非一次性制品和包装，彻底跟我们的”生产-消费-丢弃“的一次性时代告别。

毕竟，我们想要长情的生活，而非一次性的世界！

全球各国“加码“减塑！

禁塑已成全球保护环境的共识和政策趋势。2019年5月，“欧盟版禁塑令”正式生效，规定到2021年将禁止使用有替代品的一次性塑料产品，例如塑料吸管、一次性餐具、棉签等。而成员国需要在2029年之前实现回收90%饮料瓶的目标。并且欧盟还全面禁止了氧化式可降解塑料的生产和使用。欧盟塑料法案也要求企业承担生产者延伸责任（EPR)，对一次性塑料制品的垃圾管理和污染治理承担经济责任。

欧盟：禁止使用有替代品的一次性塑料

为了减少海洋污染，欧洲理事会在欧盟范围内通过了关于一次性塑料的新规定。该法案规定，所有成员国都禁止某些塑料制品的替代产品，包括棉签、刀具、盘子、吸管、搅拌器和气球棒。

这项禁令还包括一次性使用的塑料杯、用聚苯乙烯制成的食品和饮料容器，以及所有由可降解塑料制成的产品。委员会还采取措施减少使用塑料食品容器和饮料杯。

各会员国将有大约两年的时间将这项立法载入其国内法。欧盟的目标是到2029年收集所有塑料瓶的90%，包括到2025年达到77%的里程碑目标，并将引入瓶盖与塑料瓶连接的设计要求。

该委员会还要求制造商从2025年起将25%的回收塑料用于PET瓶，从2030年起将30%的回收塑料用于所有塑料瓶。

塑料吸管或叉子都是小东西，但会造成巨大的、长期的伤害。一次性塑料法规将处理70%的海洋垃圾，避免环境破坏，否则到2030年将耗资220亿欧元。

德国：呼吁停止一次性咖啡杯

一项研究显示，德国每分钟使用5300个一次性杯子，这引发了政府采取行动的呼吁。这项由德国联邦环境署委托开展的研究发现，在2016年，有28亿个一次性杯子被用于热饮，30亿个一次性杯子用于冷饮。

这些数字相当于每人每年消费70个一次性杯子。据非营利组织德国环境与消费者保护协会（DUH）称，这些一次性杯子中只有一小部分是可回收的。

事实上，咖啡杯的内层通常含有纸张和塑料的混合物，以保持热量和液体的同时，需要比任何一种材料本身更复杂的回收基础设施。

DUH也在推动更多的行动来支持使用可重复使用的杯子。根据这项研究，一个塑料可重复使用的杯子在大约20次重复使用后，在生态上要优于一次性的杯子。可重复使用的杯子在一年内至少可以使用50次。

英国人减塑的那些努力

英国政府宣布，在2020年4月之后将禁用塑料材质的吸管、搅拌棒和棉签棒。这项自上而下的政策已经促使英国很多的餐厅和酒馆使用纸吸管。同时，英国政府正对饮料瓶的押金回收计划（Deposit Return Scheme）正在进行广泛征询，旨在鼓励消费者及时回收塑料瓶、玻璃瓶和易拉罐。如果能够实施，消费者购买的饮料价格中将包含了瓶子的价格，通过超市的回收机器，消费者可以退回瓶子的费用。

冷冻食品超市Iceland作为英国塑料饮料瓶押金回收计划的先行者，已在英国五个试点实现该计划，截止至2020年一月，已回收31万个塑料瓶，效果显著。

在伦敦街头推行直饮水站（Drinking Water Fountains）也是减少居民购买塑料瓶装水的有效方式。居民可以在不同区域的公园、地铁站、市场和广场使用过滤饮水龙头喝水或给自带的水壶加水。

英国政府估计，英国每年使用: 47亿根塑料吸管，3.16亿个塑料饮料搅拌器，18亿个塑料棉签。该禁令将于2020年4月开始实施，医疗和科学目的除外。

值得注意的是，英国本土的塑料回收率很低。再加上每个区域的当地政府对回收有不同规定，造成了一定程度的混乱状况。遗憾的是，英国本土缺乏处理回收塑料的基础设施，而是将塑料回收的责任转嫁给东南亚等欠发达的国家。很多接收塑料的国家直接对废物进行焚烧或填埋，这意味着即使回收来的塑料也不一定真正的得到回收。所以解决塑料污染最好的方案是减少对塑料的消耗和使用，而不是将塑料丢进回收箱就高枕无忧。

大企业纷纷许下“禁塑”诺言

早在2018年7月，星巴克就已经宣布，2020年之前其全球所有的分店将禁用塑料吸管，不知道这个承诺目前是否已兑现。

星巴克的一款免吸管杯盖

2018年8月，麦当劳也已经在一些其他国家停止使用塑料吸管，用纸质吸管来取代。据了解，比利时麦当劳对纸质吸管的测试之前已经顺利完成，而美国、法国、瑞典等国家在去年年底实行纸质吸管的测试。

肯德基在新加坡有 84 家分店已停用塑料杯盖的吸管。宜家也在之前宣布了要在 2020 年前，逐步淘汰掉欧洲宜家门店的所有一次性塑料制品。

雀巢也在早些时候宣布，为减少塑料废弃物，自2月起所有产品禁用塑料吸管，并研发可生物降解的环保水瓶。雀巢承诺在2025年前所有产品包装都可回收再利用，成为最新一家矢言降低塑胶垃圾污染的企业。

去年，代表约600家天然矿物和矿泉水生产商的欧洲瓶装水联盟设定了目标，到2025年，塑料瓶中平均至少要使用25%的rPET，并到2025年收集90%的PET瓶。

可口可乐欧洲合作伙伴承诺，到2025年，他们将在西欧收集100%的包装，并在PET瓶中使用50%的回收塑料。

百事公司的目标是到2030年在整个欧盟的瓶子中使用50%的回收塑料，比目前的13%有所上升，到2025年的中期目标是45%。

— — 减塑·行动宣言 — —

抱怨不能改变现状，

只有行动才能带来真实的改变。

减塑已经成为全球共同的课题，

我们也许改变不了世界，

但至少可以改变自己。

试试看，从自己做起，

从不用塑料制品做起。

每个人的一点点努力，

汇聚在一起就是巨大的力量，

让地球变得更加清洁、美丽。

为了人类自身

让我们成为“减塑”行动者！

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